??在线教育商场存在“一个愿打一个愿挨”的表象，生意两边都有点稀里迷糊的感触，这样看似风平浪静，实则会损坏整个作业的习尚。

除了对在线教育的天资要从严审阅外，还应对在线教育的打开采纳推进性原则，体如今立法上，就体现为拟定有关的鼓舞性方针。

跟着暑假即将进入结束，不少家长选择让孩子收心学习，将目光投向了在线教育，期望多安靖几门功课，开学后能跟上新课程。

可是，满心等待报了名，发现教师的水平堪忧。迩来，一则关于51talk线上英语外教“东南亚口音重”的消息致使了网友热议。

上海政法学院教授姚建龙在承受《法制日报》记者采访时指出，因为我国有关法令法规不健全、作业规则不完善，致使在线教育乱象由来已久，在线教育硬伤难除。

专家主张，捉住清楚在线教育机构准入天资和认证标准，一起，树立声威认证机构，为在线教育打开供给优良的打开空间。

30分钟课程有3000论理学员听

家住山东的李晓明是一名高一学生，上个月他偶尔看到表哥在网络上学习英语，觉得挺特别。只需有一台电脑、一张桌椅，在线付出十几元钱，就可以听到北京、上海的名师讲课，这对李晓明来说招引力挺大的。

暑假期间，父母一向想给理科不太好的李晓明报个前进班，与父母协商后，李晓明让表哥协助报了一节物理在线教育培训课。

“这些在线教育课程，比去实体教育机构上课廉价了不止一点。”李晓明向记者说，报一个10节课的实体班2000元到5000元不等，而在线教育课一节只需10元钱。

李晓明介绍，注册在线教育平台并缴费后，担任人会把报名上课的人加进QQ群里。在线培训教师会提前几分钟初步调试机器，预备好的学员就在QQ群里打出“A”代表已预备好。教师讲的尽管不乏有亮点之处，可是语速快还有口音，听得不是很理解，再加上时刻有限，又有发展需求，许多疑问都是一点而过，就初步讲下一个常识点了。

李晓明的电脑，半个屏幕看在线直播课程，半个屏幕翻开QQ群，有疑问随时问。

可是一堂课下来，教师只是自顾自地讲课程内容，QQ群里许多人在闲谈，答复疑问环节组织在讲课结束后，只需3到5分钟，一般问10个疑问能答复1个，李晓明的疑问根柢就排不上队。

“这可以跟学生太多有联络，许多人都是图廉价，好不好也就无所谓了，一个30分钟的课程，有3000多个学员听，互动性必定要差些。”李晓明说，廉价的课程效能一般也就算了，可是让他不能了解的是，价格贵的课程效能质量也跟不上。

在线教育的教师?道钕鞅ㄒ桓鼍钒啵攀剖切“嘀辈ィ邮杖耸?0人封顶，可以进行有用互动，教师可以及时答复他的疑问。

没经得住?担钕骰?99元收购了共8节课的精品高中物理培训班，每全国午两点到两点半直播授课，他感触这个大约作用好些。

“真是期望越大绝望越大，正本说好只需20自个的课，后来越加越多，最终变成50多人。在线教师说这是前次开班缺课的学生，只听一节就会离席。但实际并非如此，许多学生从第一节听到了最终一节。”李晓明说，人越多互动性就越差，这就像是小规划授课和大礼堂授课的差异。

“人数跟之?档姆灼缪揖筒患平狭耍淌χ型疽不涣巳耍敖部蔚哪俏唤淌Τ雒缺日崭撸揖褪浅遄潘ヌ蔚模墒亲钪?节课却换了另外一位教师来讲。”李晓明告诉记者，换教师并没有提前告诉。

对此，学员们都有些不满，纷繁需求退钱，但辅导教师只说会组织赠送其他课程，并未附和退钱。

打破时刻和空间捆绑

“一向以来，在线教育作为常态教育的弥补，首要是为了抵偿常态教育及传统教育在学习时刻、地址、期间性上存在的缺乏，依托互联网发生了传统常识产品存在方法和传达共享方法的改造。”我国公民大学教育学院教授程方平说。

程方平指出，相较于传统线下教育，在线教育在这方面的优势非常杰出，它打破时刻和空间的捆绑，满足了移动互联网年代用户学习时刻碎片化的需要，前进了学习功率。在线教育还可以跨过因地域等方面构成的教育本钱不对等分配疑问，使教育本钱同享化，降低了学习的门槛。

在21世纪教育研讨院副院长熊丙奇看来，跟着互联网广泛率越来越高，之前被紧紧关闭在学校围墙之内的常识信息，正在经过在线教育的方法被广泛传达出去。

我国教育科学研讨院研讨员储朝晖介绍，一对一向播、一对多直播及录播相联系等多种在线教育方法，满足了不一样用户的需要，特别是近几年盛行的在线教育直播课程，更是遭到不一样集体的等待。在线教育直播课程不再是教师们自说自话的单独面授课方法，而是有了交流、共享的进程，这无疑前进了学习作用。

“一起，在线教育机构在运营进程中，节约了许多的人力、房租等本钱，使得在线教育体现出价格优势。”熊丙奇认为。

在线教育打开迅猛，据艾瑞征询数据闪现，2016年在线教育商场规划达1560.2亿元，用户规划为9001.4万人；估计到2019年将达2692.6亿元、1.6亿人的规划。作业在线教育、中小学在线教育以及高级学历在线教育齐头并进，占有了在线教育商场全体的86.5%，变成商场的主体。

熊丙奇认为，在全民同享的大教育布景下，在线教育或将在往后的教育领域里占得一席之地。

树立作业内部声威认证机构

跟着在线教育的灵敏鼓起，躲藏在其不和的乱象也浮出水面，如在线教育作业呈现的“李鬼”多、天资缺、维权难等疑问。

“除此之外，在线教育本身的授课方法也存在硬伤，我国现期间的在线教育质量存在良莠不齐、教育方法单一、互动性有限、学习作用不睬想等表象。”储朝晖说，如何打破在线教育打开的瓶颈，变成我国教育培训作业需要处置的难题。

姚建龙认为，这与我国在线教育评价体系并不完善有极大的联络：没有共同方案，关于作业内部打点不完善，致使在线教育商场无序竞赛，打开变形；关于在校生的常识查核仍然有赖于各种考试，构成学员对学习作用评价不可客观，影响学习活泼性。

关于这些疑问的处置，专家认为，健全作业自律不失为一剂良方。

“我国可以树立一个作业内部的声威认证机构。”程方平举例说，有些国外在线教育作业设有这样一个机构，该机构受本国教育体系认证，交给作业协会进行打点。它们的首要责任是，对在线教育机构的教育作用进行寻找断定，不管是公布的有关证书，仍是作出的作用评价，都是真实而有用的。这在必定程度上可以协助学员全部晓得自个的学习情况，一起也对在线教育机构的真实性有一个较为中肯的评价。

“该认证机构作为第三方，与在线教育机构和学员之间都不存在利益纠葛，作出的评判可信度较高，但若该认证机构有失公允，则要负必定责任。”程方平说明说。

关于树立声威认证机构，姚建龙认为可以学习，他主张我国树立完善有序的作业规则，协助作业内部自查自纠，前进作业活泼性。“值得留心的是，该机构应得到作业内部的认同，究竟作业内部的事务仍是本行人愈加晓得，一起也能使从业人员晓得到，本身做好也联络到整个作业的生计和打开。”

储朝晖指出，树立公正客观的作业标准，就要清楚奖惩规则，对有良知的在线教育机构应活泼鼓舞，对偷工减料、剽窃盗版甚至冒用别人名声宣传的，应活泼向有关部分反映，采纳零忍耐情绪。

“除此之外，我国在线教育的教育质量不高，也变成制约在线教育打开的要素。”储朝晖主张，应当掌控内容为王的原则，优良教师和优良内容才是在线教育打开的保证，才会有商场。

熊丙奇认为，在线教育作业常识库体系巨大，专业多且层次深，因而作业内部需要注重常识和经历的堆集，鼓舞作业协会创建一套丰厚的常识库体系，让整个

作业获益。

一起，鼓舞传统教育与在线教育相联系，添加互动性，并拓宽新领域，开发新思路，丰厚在线课程的品种及内容。

应出台在线教育培训法

“在线教育机构和在线教师是不是有天资，在线教育机构从没有主动揭露过，我也没想过要问。”记者问李晓明是不是留心过平台和教师的天资时，他这样告诉记者。

李晓明说，许多学员跟他相同，都只是看口碑，并没有留心这些疑问，假定教师讲得不错，也就不管那么多了。

程方平留心到，在线教育商场存在“一个愿打一个愿挨”的表象，生意两边都有点稀里迷糊的感触，这样看似风平浪静，实则会损坏整个作业的习尚。

“有句话叫‘互联网人不理解教育，教育人不理解互联网’,两个圈子交集少，有些教师教课可所以一把能手，可是对互联网教育却是外行人，而有的教师则刚好相反。”程方平指出，假定互联网和教育不能有用联系，就不能将在线教育的优势发扬出来。

“在线教育机构良莠不齐，教师身份信息和天资不揭露，收费和教育程序不合理，是在线教育作业打开的一个大疑问。”程方平指出。

姚建龙指出，因为这些年在线教育商场打开迅猛，有关打点部分不免呈现人手不可的情况，而且在线教育触及多个部分，由工信、教育、工商等部分一起参加打点，呈现表面上看谁都有权管实践上都不管的表象。

假定要从源头抓起，准入天资是第一道环节。姚建龙指出，当前，在线教育机构树立需要经过工商部分和教育部分两层认证，方能获得办学资历。

“因为进程繁琐，致使许多在线教育机构躲避处置标准手续的情况时有发生。”熊丙奇认为应简化办学手续，只需在工商部分注册树立后，便可以进行正常的商业运作，使用优胜劣汰的商场打开规则，获得平稳、高质量的在线教育效能商场。

对此观念，程方平并不认同：“教育效能与其他社会效能类机构有着本质的差异，在线教育机构还具有教育育人的责任，因而，教育机构不能以纯商业方法运作，工商注册打点和教育部分的两层断定，不只不能放松，还需要严管才行。”

专家认为，应将线上教育归入依法治教轨迹，让线上教育打开有法可依。

姚建龙主张，有关部分可以出台在线教育培训法，在立法上清楚主管部分和有关调和部分，齐抓共管，多措偏重，一起打点。完善在线教育的天资审阅，标准有关手续流程，加强对在线教育机构的检查，不只需依法依规有序打开，还应将其子公司、分公司、加盟店等归入检查规模，争夺将每一个环节实施到位。

程方平也主张，应当在立法上清楚在线教育教师的资历认证标准，从事在线教育的教师都要经过互联网和教育方面的培训，获得有关天资证书才干进行授课。

“假定生意两边都没有第三方来监管，就简略使在线教育商场向极点打开，这对在线教育整个作业的打开来说是弊大于利。”姚建龙主张，应当打通监管途径，对商家的行为进行有用捆绑，让不良商家知道到，网络不是“避风港”。

在姚建龙看来，除了对在线教育的天资要从严审阅外，还应对在线教育的打开采纳推进性原则，体如今立法上，就体现为拟定有关的鼓舞性方针。

2015年12月27日，修订后的教育法将第六十六条批改为，国家推进教育信息化，加速教育信息基础设备缔造，使用信息技能推进优质教育本钱广泛同享，前进教育教育水平缓教育打点水平。

“大力打开在线教育，不只是社会的前进，更是年代的需求，因而立法上对此也大约加以鼓舞。”姚建龙主张，应当将教育法第六十六条加以细化，增强我国的网络环境缔造，打造更有利于信息化教育的打开环境，政府也应当加大对在线教育的投入，对打开优良公司给予必定的资金，撑持缔造一批质量优、口碑好的在线教育品牌。

在职教师线上兼职是不是违法存争议

小学教师完全作为一般公务员对待，需要具有自个一起的法令方位和打点方法，与一般公务员分隔打点。

在线教育培训机构的教师上一节课时薪高达1.8万元——2016年3月，曾被媒体报导过的网红物理教师王羽的收入，致使言辞广泛重视。

时隔一年多，尽管在线教师的高收入不再被热炒，但在线教师的高收入却招引不少在职教师兼职。

在职教师兼职当在线教师是不是违法？教师的收入如何保证？对此，《法制日报》记者采访多位专家进行了谈论。

教师法令特征不明

“教师们凭本事吃饭，靠自个劳作挣钱，怎么能算违法？”

“假定在职教师为了挣钱，把本该在学校教授常识的行为变成唐塞差事，成心不极力，人为创造补课需要，岂不是越来越乱？”

“公立学校为啥不给优良教师发反映商场价值的薪酬？假定这样下去，这些教师必定会在体系外代偿。”

……

关于在职教师能否在网络上授课，我们定见纷歧。

我国教育在线曾在网前进行了一项查询，成果闪现80%的受访者都撑持教师在网络授课，理由是优良教师在线授课是年代的需要。

江苏南京教育部分一位担任人曾揭露标明，公办中小学在职教师做在线教师，归于有偿补课，大约被阻止。

2015年5月，教育部公布《阻止中小学校和在职教师有偿补课的规则》。其间规则，关于在课堂上成心不结束教育教育使命、课上不讲课后讲并收取补课费的，以及冲击报复不参加有偿补课学生等严峻违纪、损坏师德的行为要要点查处，实施“零忍耐”。

尽管国家明文阻止，但在21世纪教育研讨院副院长熊丙奇看来，该规则只是行政规章，并非国家层面的法令，包括教师法、教育法、责任教育法在内的有关法令，都没有规则教师不能使用歇息日、节假期去做兼职，关于网络有偿授课更是没有有关规则。

我国教育科学研讨院研讨员储朝晖认为，教师打点体系的根柢特征是劳作力的“专买专卖”，学校将教师接归入校，给予其应有的待遇，教师的劳作就有必要由校方所分配，不能再去校外收取额定酬劳。

“在职教师兼职在线教师是不是违法，这要看教师的身份定位。”我国公民大学教育学院教授程方平指出，假定教师是公职人员，就要依照国家有关法令规则，不得从事第二作业。但假定教师的定位只是一般职工，那么在不影响作业的条件下，使用业余时刻去兼职、打工是可以的。

熊丙奇指出，我国现有教师部队法令特征不清楚，公立中小学教师的特征是专业性和公务性兼而有之。这一疑问不处置，教师部队缔造中的许多疑问都无法处置。

前进在职教师待遇

“在职教师的薪酬是死薪酬，一个月就那点钱，不去兼职还精干嘛呢？”记者随机采访晓得到，有些在职教师关于自个的薪酬待遇颇有不满。

我国教师法第二十五条规则，教师的均匀薪酬水平应当不低于或许高于国家公务员的均匀薪酬水平，并逐步前进。树立正常晋级增薪准则，具体办法由国务院规则。

“但实践上，绝大大都教师都达不到这个水平。”一位在职教师告诉记者，他自己其实对在线教师的收入也非常仰慕，自问不比他们教得差，但碍于自个的在职身份才没有从事这一作业。

这位在职教师说，有人认为教师就是一个作业，可是他们不晓得，教师是一个特别的作业，这个作业不只需请教师本身有常识、有文明、专业程度高，而且在教育进程中，教师对学生需要付出许多汗水，特别是中小学教师，他们所教的学生是处于生长中的孩子，需要付出更多的耐性和重视。“撑得起教师这个作业的不是啥人都能担任的。”

储朝晖指出，在线教育无法替代传统学校教育，传统学校教育仍然是教育领域的首要教育方法，许多在职教师也是不可以短少的重要力气。

“可是实际中教师薪酬太低，作业量却很大，许多教师为晓得决本身的日子疑问，只能选择其他方法获取收入，究竟致使离任，这不只致使教育界人才不断丢掉，也对整个教育作业发生很大冲击。捆绑教师在线授课收费行为，条件是要将教师薪资前进到适合的程度。”储朝晖认为，应抢先尊敬教师，在尊敬的条件下，再去标准，拟定鸿沟。

储朝晖偏重，应恰当前进在职教师的薪酬待遇，让在职教师可以安心在学校教育育人。

许多教师关于提升途径太窄、升职慢有不少定见，熊丙奇主张将职称判定与作业年限挂钩，可比照公务员待遇，三年一提升，让在职教师能将更多精力放在教育使命上，而不是职称判定这样的杂事上。

“一起，在职教师也不能盲目跟风，不能一味地寻求经济利益。作为公立学校教师，大约有满足的定力，承担相应的责任，做好本单位的作业。”储朝晖认为。

储朝晖指出，教师是学校教育教育作业的核心分子，教师的师德是不是崇高，直接联络着教育教育作业的成效，影响着学生将来的肄业之路或人生之路，也联络到学校的打开前景。因为教师的作业特别性，群众对教师的道德需求要比其他作业的人高。假定一个教师教育只是为了挣钱，那么就算是他的事务再精巧，关于担负教育育人责任而言，他也不能算是一个完全合格的教师。因而，学校关于教师本质的培育和思维的引导也至关重要，教师对自我的需求也应当抵达必定的境地才无愧于“公民教师”的称谓。

树立教育公务员准则

“我国政府和社会要请教师承担公务员的责任，但没有享受到公务员的待遇，在许多情况下，只能比照公务员待遇来处置。”熊丙奇指出，这致使在职教师方位非常为难。

在本年的全国人大会议上，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇提出关于树立独立的教育公务员准则的主张。他指出，应树立独立的教育公务员准则，而不是简略地将公立中小学教师完全作为一般公务员对待，需要具有自个一起的法令方位和打点方法，与一般公务员分隔打点。

熊丙奇说，美国、日本、韩国等都实施国家教育公务员制，清楚在公立学校任教的教师不得兼职或做有偿家教。主张批改教师法或对公务员法作出弥补性规则，将获得教师资历证书并获得教师职位的公立中小学教师的身份招认为教育公务员，实施相应的收入分制造度。

在熊丙奇看来，假定教师被列入公务员序列，就更能清楚地舆清教师的权力、待遇和责任，许多跟教师身份有关的疑问也都便利的处置了，不只校外兼职不被答应，还须恪守公务员的行为原则。一起，教师的政治方位、社会方位、作业方位、薪酬水平将得到前进，本职作业也就干得愈加结壮，对外界的烦扰也就愈加有定力。

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